10月23日,在十九大新闻中心举行的“打好生态环保攻坚战”集体采访活动上,河北环保厅党组书记、厅长高建民针对河北治理雾霾以及钢铁行业排污治理等问题回答记者提问。
在治理雾霾方面,高建民介绍,近年来,河北把大气污染防治作为头等大事,把环境治理作为重要工作,经过深入调研,结合河北实际,制定出台了《关于强力推进大气污染综合治理的实施意见》及18个专项配套方案,针对大气污染防治问题积极推进。
“总的精神就是坚持科学治霾、协同治霾、铁腕治霾。”他说。
秋冬治霾攻坚
高建民介绍,科学治霾就是源头治理、精准施策,减少污染排放。针对河北产业结构偏重的现状,特别是排放比较高、资源消耗比较大、产能相对过剩的钢铁、煤炭、水泥、平板玻璃等行业,以壮士断腕的勇气坚定不移去产能。经过几年努力,目前河北共压减炼钢产能6993万吨、炼铁6442万吨、煤炭5426万吨、水泥6778.5万吨、平板玻璃6406万重量箱,有效降低了污染物排放。
另外,针对以燃煤为主的能源结构,河北强力推进冬季清洁取暖、燃煤发电机组超低排放升级改造、关停取缔实心粘土砖瓦窑、淘汰燃煤锅炉,大幅减少燃煤消费总量。特别是针对秋冬季北方地区散煤燃烧量大的特点,河北对散煤严格管控,将廊坊、保定的18个县设为禁煤区,在有条件的地方,特别是在城市的建成区周边和农村地区,本着宜气则气、宜电则电的原则,大力实施电代煤、气代煤工程,今年能完成180万户改造任务,可减少燃烧散煤480万吨。
围绕工业污染源治理,河北组织开展了钢铁、水泥、玻璃、电力四大行业大气污染治理攻坚行动,对重点行业实行特别排放限值。同时对没有环保手续、污染防治设施缺失、超标排放的“散乱污”企业进行集中整治,采取关停取缔一批、改造提升一批、整合搬迁一批的措施,目前已整改10万余家。
严格控制扬尘,河北28%的PM2.5排放、57%的PM10排放都是来自于扬尘。针对这个污染源,河北加强了建筑施工和道路扬尘治理,实现了围挡、苫盖、喷淋、运输车辆清洗、路面硬化、渣土车密闭运输“六个100%”。通过去产能、控燃煤、治企业、抑扬尘,可以说目前在源头治理上发挥了很好的效果。
协同治霾就是全党、全民、全社会参与治霾。特别是对于各级党委政府和相关部门,明确了责任分工、责任清单,挂账督办。对于企业明确治污的主体责任,特别是明确排放大户治污责任,在社会上提倡绿色生产生活方式。
铁腕治霾,就是加大环境执法检查、督察力度,始终保持治霾的高压态势。在这方面,环保部开展强化督查、专项巡查,发挥了很好的作用。河北这几年开展大力度的执法行动,对于恶意排污、违法排污的严惩不贷。对于党政部门开展专项督察,对于治霾工作中履职不利、失职渎职的严肃追责问责,形成铁腕治霾的强有力态势。
最后,高建民介绍到,通过这三方面的努力,河北大气质量有所好转。2016年底,河北PM2.5比2013年下降35.2%。2017年1月1日到10月15日,PM2.5同比下降38.8%,PM10下降35.9%,二氧化硫下降60%,一氧化碳下降29.4%,可以说目前空气质量正在持续改善、稳中向好。
狠抓钢铁排污治理
针对河北钢铁排污治理的问题,高建民说,钢铁是河北的支柱产业,也是河北的优势产业。近几年,随着大气污染防治形势的需要,对于排放比较高的、资源消耗比较高的、能耗比较高的钢铁企业进行重点整改提升、规范提升。一方面坚定不移地去产能,近几年就减掉了6993万吨钢、6442万吨铁。
对钢铁企业积极推行排污许可证管理。河北今年按照环保部的要求,正在对钢铁、制药、玻璃、电力等十三个行业推广排污证的许可。目前钢铁行业已经基本完成,特别是对一些重点企业都实行二维码管理,任何一个群众到钢铁、电力两个行业,一扫二维码,许可的污染物排放数量和种类等都能够了解清楚。
加大对重点行业的执法监管力度。从9月6日随着环保部京津冀秋冬季大气污染攻坚行动开始,河北就抽调了1400名执法队员精干力量开展大气环境的执法专项行动,其中一个重点就是对钢铁、水泥、电力、玻璃这些重点行业的企业进行执法检查,应该说在检查中也发现一些污染防治设施不正常运行,特别是在一些生产环节上的管理还不够精细、无组织排放的问题,进行督促整改。特别督促一些钢铁企业能够发挥引领作用,把污染物有效减下来。
还有就是针对秋冬季一些重污染天气,河北提前针对每个企业进行了污染源的解析和污染排放的绩效计算,制定了错峰生产方案,当重污染天气来临时,对钢铁行业实行错峰生产。每个城市,特别是几大城市都制定了错峰生产要求,钢铁曾经为河北的发展作出突出贡献。
“但随着大气环境治理的要求在不断转型升级、改造提升,以新的面貌、新的高级产业形态继续发挥它的作用,我相信未来钢铁产业会坚持生态优先、绿色发展,走一条转型升级的新路。”高建民说。
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